■顧宇桂 單葆國
上半年全國經(jīng)濟增長趨緩、用電增速出現(xiàn)回落，在世界經(jīng)濟及國內(nèi)宏觀政策的影響下，下半年，電力需求增速仍將出現(xiàn)回落。
上半年全國電力增速明顯趨緩
上半年，全社會用電量增速明顯趨緩，呈逐月回落態(tài)勢；上半年，全國全社會用電量１６９０９億千瓦時，同比增長１１．７％，增速回落３．９個百分點。分月來看，１～２月受冰災影響累計用電增速僅為１１．９％，增速同比回落４．８個百分點；３月份用電增速有所回升，當月用電同比增長１４．４％，但４～６月份用電增速又有所回落，當月增速分別降至１１．７％、１１．１％、８．４％。
上半年，我國第二產(chǎn)業(yè)用電１２９３０億千瓦時，同比增長１１．１％，增速同比回落６．１個百分點，對全社會用電增長的貢獻率為７３．３％，同比回落１０．５個百分點，二產(chǎn)用電增速回落拉低全社會用電增速４．６６個百分點，是用電增速回落的主要因素。一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電增幅分別為４．９％、１２．３％和１６．５％，分別同比提高２．３、０．１和５．５個百分點。
由于產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落較快，黑色金屬、有色金屬、化工和建材四大高耗能行業(yè)合計用電５７１６億千瓦時，同比增長１３．４％，增速同比回落８．３個百分點。其中，黑色金屬和有色金屬用電增速回落超過１０個百分點。從對全社會用電增速回落的影響來看，四大高耗電行業(yè)共拉低全社會用電增速２．８８個百分點。另外，紡織業(yè)由于需求減少，人民幣升值、勞動力成本上升和出口退稅調(diào)整等因素影響，出口大幅下降，用電量僅增長２．９５％，增速同比回落８．７個百分點。
上半年，全國共有２２個省份用電增長出現(xiàn)不同程度回落，其中，高耗能產(chǎn)業(yè)較為集中和年初受冰災影響較為嚴重省份用電增速出現(xiàn)大幅回落，如山西、寧夏、內(nèi)蒙古用電增速分別同比回落１６．１、１１．３和１２．１個百分點，受冰災影響嚴重的貴州、云南用電增速分別同比回落１３．７和１４．３個百分點。從各省用電增速回落對全國的影響來看，山西、廣東、江蘇、內(nèi)蒙古、云南、浙江等６省區(qū)合計拉動全國用電增速回落２．８１個百分點，對全國用電增速回落３．９個百分點的貢獻率達到了７２％。
國家宏觀調(diào)控取得明顯成效
進入２００８年，美國次貸危機的影響繼續(xù)向縱深發(fā)展，世界經(jīng)濟增長明顯走低。在美元持續(xù)貶值和美國國內(nèi)需求增長放緩的雙重作用下，需求明顯回落。在世界經(jīng)濟趨緩和國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的影響下，我國經(jīng)濟增速明顯放緩。上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長１０．４％，增速同比回落１．８個百分點。
上半年，粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為２６３２０萬噸和２９９９７萬噸，分別增長９．６％和１２．５％，增速同比分別回落９．３和１１個百分點；水泥６．５億噸，增長８．７％，回落７．３個百分點；紗產(chǎn)量１０３５萬噸，增長１１．３％，回落９．８個百分點；化肥產(chǎn)量３００２萬噸，增長５．９％，回落６．４個百分點；汽車５３５萬輛，增長１７．６％，回落５．３個百分點。
近年來，國家針對固定資產(chǎn)投資增長過快、外貿(mào)順差過大、流動性過剩以及高耗能行業(yè)發(fā)展過快等問題，果斷出臺了涵蓋貨幣政策、財稅政策以及土地政策等多項宏觀調(diào)控措施，確保宏觀經(jīng)濟的快速平穩(wěn)運行。從上半年經(jīng)濟運行情況看，宏觀調(diào)控取得了預期的效果。上半年，扣除物價水平因素后，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實際增速在１６％左右，低于上年同期約６個百分點；社會消費品零售總額實際增長１３．９％，比去年同期提高０．９個百分點；出口增速同比回落５．７個百分點，外貿(mào)順差不斷減小；貨幣凈回籠１９４億元，同比多回籠２．４億元，緊縮性貨幣政策取得成效。
國務院明確節(jié)能減排約束性指標以來，高耗能高污染行業(yè)過快增長得到抑制，落后生產(chǎn)能力淘汰進一步加快。上半年，關(guān)停小火電８３６萬千瓦，關(guān)停水泥、造紙、電解鋁落后產(chǎn)能２０００萬噸、３７．５萬噸和５萬噸。由于小火電機組的淘汰，上半年全國供電煤耗下降９克／千瓦時，線損率下降０．４５個百分點，電力行業(yè)減少用電１６９億千瓦時，拉低全社會用電增速１．１１個百分點。
下半年電力需求增速繼續(xù)回落
下半年，政府將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務，區(qū)別對待，有保有壓，增強宏觀調(diào)控的預見性、針對性、靈活性。在人民幣升值趨緩、從緊貨幣政策不會繼續(xù)加強、出口退稅政策有所調(diào)整、中小企業(yè)貸款環(huán)境好轉(zhuǎn)等條件下，國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長，但增速將繼續(xù)回落。應用電力供需研究實驗室進行宏觀經(jīng)濟運行模擬，預計全國全年經(jīng)濟增速在１０％左右。
下半年，各種宏觀調(diào)控政策的疊加效果會繼續(xù)呈現(xiàn)，部分中小企業(yè)用電將受到較大影響，隨著節(jié)能減排力度的加大，高耗電行業(yè)用電增速會繼續(xù)放緩。另外，從７月１日起全國銷售電價上漲２．５分錢／千瓦時，會減少部分用電需求；８月１日起，國務院下發(fā)《關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》，要求從多方面開展節(jié)電工作，用電增長將會受到一定程度影響。應用電力供需研究實驗室對各種宏觀經(jīng)濟政策對電力需求的影響進行模擬實驗，預計２００８年全國電力需求同比增長１０％～１１．５％，用電需求雖出現(xiàn)一定回落，但仍高于改革開放以來的平均增速，全年電力彈性系數(shù)維持在１以上。 （作者單位：國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院）
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